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金融理论与实务—国家信用的含义

来源: 互联网 发布时间: 2020-08-12 16:11
       国家信用的含义
 
       国家信用是以政府作为债权人或者债务人的信用。
 
       在我国的史书上有许多有关国家信用的记载与描述。《管子。国蓄》中描述了以国家为贷出者、田农为借人者的信用:“春赋以敛缯帛,夏贷以收秋实”,是说春天蚕家窘迫,国家贷款约收其缯帛;夏锄农民无赀,国家贷款约取其谷实。这种预付定金式的贷款是齐国帮助贫困农民发展农业生产的一项重要政策措施。除了这种预付定金形式的国家信用外,实物借贷也曾是我国国家信用的一种常用形式,如《管子,揆度》中记载,官府对没有口粮的贷给陈谷,对没有种子的贷给新谷,这样才不会出现盈利10倍的奸商和加倍收息的高利贷者。以后的历代统治者都曾发生过类似的国家信用。如北宋王安石变法,其中最重要的两项措施就是政府向农民贷钱贷实物和向商贩贷款,目的是发展经济,增加财政收入。
 
       “债台高筑”的成语则形象地描述了国家为贷人者,即债务人的国家信用。据传,战国时,周赧王懦弱无能,然而却心怀雄心,图谋合楚、燕等国之力攻打秦国,但思虑军饷不足,于是向国内富者借贷,应允凯旋后加倍偿还。不料,还没等到与秦交战,周赧王就因恐惧而撒兵了,但所贷的军饷却用完了。讨要债务的人每日聚到宫门前叫骂,令周赧王胆战心惊。被泊躲藏在宫中的一个高台上不敢下来,后人遂将此台称为“逃债台”。
 
       在现代经济社会中,国家通常会通过建立政策性金融机构对需要扶植的产业提供资金支持,政府不再作为行为主体直接向这些产业提供国家信用,因而,就一个封闭经济而言,目前的国家信用主要表现为政府作为债务人而形成的负债,俗称“内债”。在政府履行经济职能的过程中,当财政收入无法满足财政支出的需要时,政府就需要借助国家信用来筹集资金,特别是当政府通过财政政策干预经济时它通常会主动利用国家信用筹集资金。

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