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公共政策学_应用性政策研究组织与分析师的职业伦理

来源: 互联网 发布时间: 2019-12-20 11:54
应用性政策研究组织与分析师的职业伦理
 
      自20世纪70年代以来,政策分析在西方发达国家逐渐成为一种正式的职业,许多接受过专业培训的人员越来越多地任职于政府机构和政策研究组织。这些政策分析人员还成立了相应的职业协会,如美国的“公共政策分析与管理学会”(The Association for Public PolicvAnalysisandManagement)。与之相伴随的是对政策研究组织和政策分析师的职业伦理的关注。公共政策研究组织和分析人员所分析和解决的不是私人问题,而是涉及公共利益的公共问题。他们承担着向决策者提供信息和建议的责任,他们能够发挥比普通人更大的作用,因此,他们的活动也需要受到一些更为严格的职业道德规范的约束。
 
      政策分析的职业伦理是一种特殊的职业伦理,涉及公共责任和目标群体利益的实现问题,具有多层面的综合内容。具体来说,政策分析职业伦理的基本内容有:
 
      (1)道德品质要求。政策决策者和研究者既要具备社会成员的一般道德,又要具备作为政治角色的职业道德。这种职业道德实质上就是责任和义务的表现,它要求决策者和研究者对国家和人民负责,为国家和人民的利益服务,实现目的性和责任性的统一。
 
      (2)行为规范要求。政策过程具有很强的实践性,政策主体在决策和执行过程中都要依法行事,从实际出发,为政策目标的实现创造有利的条件。任何一个政策选择都要注意体现广大人民的利益并协调好各方面的利益关系。
 
      (3)价值判断要求。价值判断要以事实为依据,决策者和研究者要把价值判断和事实判断有机地统一起来。价值判断要以公共利益为重。政策是否具有权威性,是否具有规范和命令的功能,与其能否反映公共利益密切相关。价值判断还应是责、权、利的统一。
 
      韦默和维宁认为,作为一名建议提供者,政策分析师要正确引导自己的行为需要考虑三种重要价值:“分析的完整性、对客户负责和坚持个人关于良好社会的观念”。①帕顿和沙维奇认为,要使政策分析人员承担起道德责任,应当建立一个职业伦理框架,在每次分析活动前都要.从自身、雇主和顾客、同事和职业、普通公众这四个角度审视和反省一下,以帮助自己遵循职业道德。
 
      总之,政策分析的职业伦理关注的是公共责任和公共利益的实现问题。随着社会的进步及人类文明的发展,人们对于政策分析伦理还会提出新的要求。可以预见,随着社会的发展和进步,这一框架还必将增加新的内容,某些伦理道德范畴也会随着社会主流价值观的变化而变化,问题的关键是如何让这些政策分析伦理深入到每一位政策分析人员的心中,成为他们日常行为的一部分。
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