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公务员制度_公务员考核的方法

来源: 互联网 发布时间: 2019-12-18 14:37
公务员考核的方法
 
      公务员考核的方法可分为具体方法与基本方法。科学的考核方法是保证考核客观公正的必要条件之一。
 
      公务员考核的具体方法有很多,大致可以分为两大类:一是主观评价法,即根据公务员的行为表现对公务员进行比较排序以此得出相对优劣的评价结果。常见的方法有简单排序法、交错排序法、配对比较法、强制分布法等;二是客观评价法,即按-个给定的标准对公务员行为进行综合分析和判断,以得出综介评价结果,常见的具体方法有关键事件法、行为对照表法等级鉴定法、行为锚定法和日标管现法等。上述各种方法侧重点不同,各有利弊。主观评价法衢凭劣评者的主观判断,易受心理偏差的左右;客观评价法注重工作成果,相对客观,但其公正客观与否和事先设定的考核标准的科学性密切相关,并且由于工作成果受到多方面因素的影响,因而实践中考核结果也有可能会出现.偏差。
 
      我国公务员考核的基本方法是根据我国国情特点,在总结以往人事管理实践经验的基础上形成的,主要方法如下:
 
      1.领导考核与群众考核相结合
 
      这是我党多年来实行群众路线的工作方法与民主集中制原则在考核工作中的具体体现和运用。这种考核方法要求将领导人员考核与群众参与考核结合起来。首先,公务员考核要在有关行政领导人员主持下进行,他们对考核结果拥有最后决定权。领导人员主持考核工作是行政首长负责制原则的具体体现,是最基本、最主要的考核形式。其次,公务员考核还必须走群众路线,让群众参与考核。有关行政领导人员在考核公务员时,要通过不同形式向群众了解公务员的有关表现,听取群众的意见和要求。
 
      2.平时考核与定期考核相结合
 
      这就要求对公务员既要进行平时考核,又要实行定期考核,正确处理好平时考核和定期考核之间的辩证关系,力求考核结果的全面公正。平时考核通过对公务员日常表现的全面了解和掌握,为定期考核提供充分可靠的根据。它是定期考核的基础,但平时考核并不产生具体而有效力的考核结果;定期考核则将平时考核所积累的材料加以综合、提炼,最后形成具体、明确、全面的考核结果。它是对平时考核的-种阶段性概括和总结,因而在公务员考核中需要将这两种考核有机地结合起来。
 
      3.定性考核与定量考核相结合
 
      定性考核是指考核者对公务员索质能力和绩效进行的诸如好坏、优劣之类的概括性的综合评价;定量考核是运用数学的方法,把需要考核的内容分解成若干个要紧,并尽量数据化,通过对各要索情况数据的收集、整理、计算与综合分析,最后得出考核结果。将二者相结合就是定性考核必须以定量考核为客观基础,定量考核要以定性考核为基本目的。
 
      考核方法是公务员考核的核心内容所在,但是,任何一种考核方法都具有其优点和缺点。迄今为止,人们还没有找到一种完美的方法。正如美国著名的人力资源专家韦●卡肖指出的那样:“多少年来,有些人事管理专家一直在煞 费苦心地寻找一种‘完美无缺'的绩效评估方法,似乎这样的方法是万能药,它能医治好组织的绩效系统所患的种种顽疾。不幸的是这样的方法并不存在。.... 总而言之,工作绩效考评过程是一个同时包含有人和数据资料在内的对话过程。这个过程既涉及技术问题,又牵连着人的问题。”可见,由于任何一种考核方法都不是十全十美的;也由于人的业务素质和政治素质的形成受各种因素的影响,而且还处在不断变化之中,本身就难以衡量;再加上考核过程中出现的各种主客观方面的问题,这种不完美程度就会更高。其中,考核者本人的素质以及心理因素的影响对于考核结果的公正性有着相当大的影响。一般说来,考核者的水平越高,对人的评价越接近于客观;反之, 则往往考核失当,考核效果不佳;而考核者的心理因素在考核工作中常常会导致出现一- 些知觉偏差,给考核工作带来负面影响。这些心理因素常见的有如下几种:
 
      一是从众心理。由于考核主体过多地考虑与被考核者的利害关系,受外部环境压力束缚,在考核中,放弃自己对被考核者的意见,而采用“随大流”的方式,人云亦云。
 
      二是趋中误差。考核主体不愿或没有将被考核人员工作业绩的差异性农现出来,而是把被考核者的成绩集中在同等水平的分数界限内,导致了考核结果的平均化倾向。
 
      三是近因效应。这是人在判断事物中,由于知觉局限性而出现的误差。由于圾近发生的事情在考核者头脑中记忆深刻,因而考核者常常以对最近表现的评价代杵对公务员的全面评价。
 
      四是晕轮效应。判断者往往偏币于水物的某一方面的特征,并人为地放大它的作用,甚至忽略亦物的其他方面或全部,在考核中主要表现为考核者由于特别看爪菜人的某项特性,而彤响对他其他方面作:出客观的评定。
 
      因此,在公务员的考核中,我们应当正视考核方法不完美的现实.根据具体情况,吸收各种方法的科学成分,努力建立符合实际的考核方法和合理的组织实施手段。




 
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