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经济应用文写作_公文的办理

来源: 互联网 发布时间: 2019-09-12 10:05
公文的办理

       公文办理可分为发文办理、收文办理与公文归档。

       一、发文办理
 
发文办理指以本机关名义制发公文的过程,包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
 
 (一)草拟公文

       草拟公文应当做到: 

       (1)符合国家的法律、法规及其他相关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行行并加以说明。

       (2)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字标词规范,标点正确,篇幅力求简短。

       (3)公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

       (4)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。

       (5)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,引发文字号。引强外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。

       (6)结构层饮序数,第一层为“一”,第二层为“(-)",第三层为“1”,第四层为“(1)”。

       (7)应当使用国家法定计量单位。

       (8)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第-次出现时注明准确的中文译名。

       (9)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和名词、词组、惯用语、缩略语,具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。

       (10)拟制公文,对涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文;如有分歧,主办部门的主要负责人应当出面协调,仍不能取得一致时; 主办部门会签后报请上级机关协调或裁定。

       草拟公文一般要经过交拟、议拟和和撰拟三个阶段。交拟是指机关领导将撰拟任务交给有关撰稿人员。领导人交拟前要周密考虑,然后直接向撰稿人交任务、交意图、交思想、交政策根据、交具体要求。有些重要公文,要经过机关领导人认真思考、慎重讨论,并曲主管领导人亲自撰拟,或在撰拟人员的协助下完成。议拟是指撰稿人动笔之前的酝酿、构思过程。撰稿之前要调查研究,搜集有关的情况、材料和设想,并多方征求意见,写好文件的提纲。撰拟是作者起草文件的过程,应按照草拟公文的要求认真完成。

       (二)审核
 
公文送负责人签发前,应当由办公厅(室)进行审核。审核的重点是:是否确需行文,行文方式是否妥当,是否符合行文规则和拟制公文的有关要求,公文格式是否符合规定。审核公文的内容可以概括为六点:一查矛盾抵触,即查草拟的公文与党和国家的政策法规、上级的规定、本机关的有关规定是否有矛盾;二查政策界限是否明确;三查措施是否切实可行;四查程序手续是否符合法规;五查文字表况采取退、补、改三种方法处理。对完全不符要求的文稿可退回拟稿单位;对料达是否明确;六查公文体式是否符合规定。对于不符合要求的文稿,可根据不同情不合、手续不全的文稿,可退回原拟稿单位补办;对问题不大的文稿,可由文稿部门自行修改。
 
(三)签发
 
以本机关名义制发的上行文,由主要负责人或者主持工作的负责人签发;以水机关名义制发的下行文或平行文由主要负责人或主要负责人授权的其他负责人签发。
 
(四)复核
 
公文正式印制前,文秘部门应当进行复核,重点是:审批、签发手续是否完备,附件材料是否齐全,格式是否统-、 规范等。 经复核需要对文稿进行实质性修改的,应按程序复审。
 
(五)缮印
 
用印、登记与分发。经领导签发的公文,要立即缮印。在印刷前要认真做好校对工作,确保准确无误。印刷好的公文要及时用印、登记和分发。机关印章由专人保管。
 
二、收文办理
 
收文办理指对收到公文的办理过程,包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。
 
(一)签收与登记
 
公文签收、登记与分发由文秘部门收发人员负责。收发人员对文件要仔细清点、接收、登记。绝密件、特急件-一般不要拆封,应直接送办公部门负责人处理,亲启件直接送收件人,要办理登记与签收手续。收发人收文登记后,迅速交文秘部门负责人审核或拟办。
 
(二).审核与拟办
 
(1)对上行文要审核、拟办。收到下级机关上报的需要办理的公文,文秘部门应当审核。审核的重点是:是否应由本机关办理;是否符合行文规则;内容是否符合国家法律法规及其他有关规定;涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商会签;文种使用、公文格式是否规范。经审核,对符合规定的公文,文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理,需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文,应当明确办理时限。对不符合本办法规定的公文,办公厅(室)负责人批准后,可以退回呈报单位并说明理由。
 
(2)对下行文要拟办。收到上级机关下发或交办的公文,由文秘部门提出协办意见,送负责人批示后办理。
 
(三)批办
 
批办是指机关负责人对拟办文件阅读后提出的处理意见。批办公文时,对有具体请示事项的,没有请示事项的,圈阅表示已阅知。主批人应当明确签意见、姓名和审批日期,其他审批人围阅视为同意;没有请示事项的,圈阅表示已阅知。

       (四)  承办
 
正办部门收到交办的公文后,应当及时办理,不得延误、 推诿。紧急公文应当村限要求办理,确有困难的,应当及时予以说明。对不属于本单位职权范围或者不直由本本单位办理的, 应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。公文办理中遇有及其他部门职权的事项,主办部[应当主动与有关部门协商;如有分歧,主办部主要负责人要出面协调,如仍不能取得一致,可以报请上级机关协调或裁定。

       (五)催办
 
送负责人批示或者交有关部门办理的公文,文秘部门要负责催办,做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一-般公文定期催办。
 
三、公文归档
 
公文办理完毕后,应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定,及时整理(立卷)、归档。个人不得保存应当归档的公文。归档范围内的公文,应当根据其相互联系、特征和保存价值整理(立卷),要保证归档公文的齐全、完整,能正确反映本机关的主要工作情况,便于保管和利用。联合办理的公文,原件由主办机关整理(立卷)、归档,其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。本机关负责人兼任其他机关职务,在履行所兼职务职责过程中形成的公文,由其兼职机关整理(立卷)、归档。归档范围内的公文应当确定保管期限,按照有关规定定期向档案部门移交。拟制、修改和签批公文,书写及所用材料和字迹材料必须符合存档要求。
 
 
 

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