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政治学原理_政治秩序与治理

来源: 互联网 发布时间: 2019-09-08 18:22
政治秩序与治理(章末小结)
 
政治秩序是用来描述政治生活的有序性、稳定性以及连续性的概念,它指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。政治秩序在思想层面上体现为政治合法性或政治共识,在行动上休现为政治治理。个我良好社会指的是一种政治秩序处于有序、稳定和连续状态之中的情形,即政治传统中人们常指的人类的理想社会。中西方对于良好社会的设想也有着悠久的传统。如大同世界、理想国等。
 
从概念上看,良好社会包括以下基本因素: (1)存在着稳定的政治共识,并可以调节人们的政治行为; (2) 政治体系良性运转。稳定的政治共识在社会意识形态上表现为政治秩序的合法性,而政治体系的运转则是依靠治理来实现的。人选在当代,良好社会的条件包括: (1) 宽容与理性妥协的精神; (2)法治社会; (3)有效的协商机制; (4)高效、廉洁的政府。
 
政治合法性是人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序的合理性,其核心观念是人们对政治合作的理解。从政治秩序的角度来看,政治合法性的基础是: (1)政治正义观; (2)政治制度基础; (3)政治体系的效率。
 
政治合法性危机存在三种情况:单纯的执政危机、政治制度的合法性危机、政治共识的危机。其中政治共识的危机主要发生在社会急剧变迁,代表新的社会生产关系的阶级与代表旧的社会生产关系的阶级在政治的基本问题上持相互冲突的看法。如果发生了政治共识的危机,同时政治体系的效率还很低下,无法吸收新生社会力量,这时则有可能发生政治革命。
 
政治革命一方面是政治秩序的根本变革,在这场变革中,原有的政治秩序彻底地失去了合法性。另一方面,革命本身就是一个新的政治合法性确立的过:程。革命将整个社会都动员起来,通过革命运动将新的政治正义观念迅速传播,然后通过暴力行动建立新的政治制度,并使新的政治合法性得以确立。零*实现政治合法性的途径有: (1)建立政治共识。其中古代社会建立政治共识的途径是意识形态的传播,而在当代社会建立政治共识的途径是形成重叠共识。(2)宪政建设。(3) 提高政治体系的效率。
 
自治理是以维持政治秩序为目标,以公共事务为对象的综合性的政治行动。治理的目的是维护一种政治秩序,而不是追求某个单纯的政治价值。治理具有公共性,其对象是公共事务。 从方式上看,治理是一种综合性的政治行动,不 但包括传统意义上的政治统治,也包括各种政治管理活动, 不但包括自上而下的政治统治和政治管理,  还包括自下而上的政治参与。

       善治即良好的治理,它的基本精神是契约观念和效率精神。其中契约观念包含着自愿、一致同意、责任性、公开性等要素。而效率包括管理效率、制度效率、回应性等几个方面的内涵。

       古代社会的治理模式是统治模式,它的基本特征是:政治色彩浓厚、治理权力来源于最高统治者、政府职能广泛、治理方法单一。现代社会的治理模式可以称之为善治模式,它的特征是:主体除了政府之外,还包括其他的公共权力中心;强调国家与社会的合作,模糊了公共领域与私人领域的明确界限;善治是一个上下互动的管理过程,强调管理对象的参与;管理方式和管理手段的多元化。
 
 

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